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花费数万元取得国家职业资格证书，但出租证书一年即可收回成本；通过网络为持证人与企业牵线并从中分一杯羹；企业为获资质拿工程，每年支付百万元挂证费用……近日，有媒体针对以证书“吃空饷”现象进行调查后发现，职业证书“挂靠”背后有着一条完整的利益链条，这是“考证热”的一个原因。 建立职业资格认证制度，本意是规范技术工种（职业）准入门槛，保障国家财产、人民生命安全和消费者利益。然而，在现实中，一些专业技术人员不够的企业却打起了“证书挂靠”的歪主意，将社会上具有资质证书的人员“挂靠”名下，承揽本不具备资格的工程项目。这样，一些持证人不用上班，照样可以“吃空饷”。 证书挂靠有悖于职业资格认证的初衷，带来了严重的问题隐患。以建筑行业为例，对企业或个人资质的认定是行业管理的第一道防线，证书挂靠势必影响企业建筑行为和建筑工程质量。2009年，震惊全国的上海“楼倒倒”事件中，施工方原本没有项目经理资质证书，但其凭借他人证书的挂靠，最终获得竞标资格并中标。事发后，出租挂靠证书的陆某被判处3年有期徒刑。 目前对于打击挂靠证书的行为，缺乏统一的法律适用和定罪量刑标准。各地各部门在查处时，往往只是遵照职业资格管理制度的相关规定执行，处罚过轻，无异于“罚酒三杯”。就拿《注册建造师管理规定》来说，针对“允许他人以自己名义从事执业”和“涂改、倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让资格证书、注册证书和执业印章”的行为，开出的罚单仅仅是“由县级以上地方人民政府建设主管部门或者其他有关部门给予警告，责令改正，没有违法所得的，处以1万元以下的罚款；有违法所得的，处以违法所得3倍以下且不超过3万元的罚款。”按照现在的行情，一级建造师一年挂靠费就有5万元，区区最高3万元的罚款又能起到多大的震慑作用？ 事实上，以证书“吃空饷”并不只是违反职业资格管理制度，而是已经触及了刑法。根据《刑法》第266条规定，诈骗罪是指以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为。靠挂靠证书获得资质的企业，隐瞒了“人证分离”的事实，从而骗取项目工程非法牟利，其行为涉嫌诈骗罪，理应追究刑责。只有严肃追究证书“吃空饷”的法律责任，才能树立企业和个人对于职业资格管理的敬畏，再不敢弄虚作假，逾越雷池。 [align=center]来源：中国建设报[/align]