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　　中国江苏国际经济技术合作集团有限公司（以下简称“中江国际”）是全国“对外承包工程和劳务合作”双优奖企业、“中国对外劳务合作十大优秀企业”、“中国500家最大服务行业企业”、“江苏省名牌企业”、“全国守合同重信用企业”、“对外承包工程和对外劳务合作行业AAA级信用企业”和“全国建筑业先进企业”，连续19年被美国《工程新闻记录》评为“全球最大的225家承包商”之一，已成为江苏企业开展国际化经营的“金字招牌”。其拥有的耀眼光环，业内企业无不欣羡。 　　中江国际是一家纯粹的国有大型建筑企业，同时也是一家完全市场化运营的企业，这在我国的建筑市场中是不多见的。集团总经理薛乐群用“新国企”一词来形容中江国际，称中江国际具有“国企的体制、市场化的机制”，是在市场经济中成长起来的、实行现代公司治理、管理规范的国有控股企业。也正是凭借于此，中江国际在30余年的探索中走出了一条独特的发展之路。 瞄准市场创新发展 　　薛乐群介绍说，中江国际是改革开放以后经国务院批准设立的第一批省级外经企业。成立之初，中江国际一无资金、二无人才、三无国际市场经营经验，起步阶段，仅靠省财政拨出的5万元专项资金，公司创业者们就义无反顾地一头扎进了国际市场的汪洋大海，踏上了参与市场竞争的漫漫征途。 　　上世纪80年代初期，中江国际抓住中东地区基础设施建设大发展的机遇，以收取管理费的模式，与江苏省内的一些工程承包企业合作，走向海外市场。海外事业起步的10年中，中江国际通过实施国际建筑工程劳务分包业务，熟悉了国际工程承包的一般规则，在国际商海中学会了游泳。但海湾战争爆发后，中江国际在中东市场的苦心经营毁于一旦。在磨难面前，中江人“不等、不靠、不要”，利用在市场打拼中积累起来的宝贵经验、资金和人才优势，向非洲等市场拓展。非洲市场本身劳动力价格低廉，不适合开展劳务分包，而且该地区市场对外籍公司实施工程承包的限制没有发达国家那么严格。这两个客观条件促使中江国际加快了由劳务分包向施工总承包的转型，对外承包管理水平和技术水平不断提高。1993年开始，世行、非行、亚行等贷款项目和中国对外经援项目明显增多，为中江国际带来了新的发展机遇。公司敏锐地抓住了这次难得的机遇，在海外不断投标，市场规模不断扩大。 　　随着海外业务经营规模的壮大和市场化发展的需要，中江国际建立了“模拟法人制”治理结构，以企业内部制度变革在完全竞争的市场中拓展生存与发展的外部空间，迅速在国际市场的最前沿组建了近30家分公司、办事处或项目经理部，形成了国际营销网络，由中东和东非市场向南部非洲及世界其他市场挺进，相继进入东南亚、俄罗斯、南美、加勒比海地区工程承包市场，形成了以新加坡、肯尼亚、纳米比亚、科威特、特立尼达和多巴哥、俄罗斯为中心的六大国际性区域市场，实现了海外业务由劳务分包向施工总承包的重大转型，并在国际承包工程舞台上崭露头角，一跃成为全国同行业中的排头兵企业。2003年以来，随着国内外市场环境的不断变化，中江国际审时度势，坚定不移地推进经营模式的创新，实施以实体化改造为核心的企业再造，加快由窗口型管理公司向实体型承包公司转型，为跻身国际高端市场和高端业务竞争奠定了基础。 　　通过多年的市场化、国际化、多元化、实体化经营，中江国际已发展成为拥有总资产178亿元、净资产18亿元，在非洲地区、亚太地区、中东地区和中南美洲地区设有30多家分公司，在世界上近80个国家和地区开展业务的国际化大型企业，国内外员工逾万人，业务涉足国际工程承包、进出口贸易、国际人力资源合作、工程咨询、房地产和基础设施建设等多个领域。其中，国际工程承包业务业绩位于省级国际公司之首、全国前列；进出口贸易为全省十大外贸集团之一，跨入全国出口额最大200家和进出口最大500家企业行列；国际人力资源合作业绩位于全国前列、江苏省之首；工程咨询位于江苏省前列，品牌影响力逐步提高。 立足特色跨越发展 　　谈及中江国际快速发展的内在原因，薛乐群强调说以市场为导向是中江国际过去也是在未来发展中将始终坚守的不二圭臬。此外，模拟法人制度、独特的文化竞争力等也是中江国际能够不断取得跨越发展的重要因素。 　　1.以市场为导向的经营策略。一是建立和完善市场营销网络。国际市场营销网络的形成，是中江国际和其他国际经济技术合作公司拉开差距的重要原因，并成为了公司核心竞争优势的重要来源。二是大力推进企业实体化经营。上世纪90年代中后期，面对主要海外市场经济下滑、承包工程竞争加剧等新形势，公司及时调整经营思路，提出“整合资源、优化配置，提高自营率、促进规模导向型向经济效益型转变”的经营思路，狠抓驻外机构的实体化转型，将海外办事处在条件许可情况下转为实体公司，使公司的经营活力和竞争能力大大提升。三是努力创造更大的顾客价值。多年来，中江国际始终坚持以客户为中心，让客户在获取服务中得到更多价值，让客户在物有所值中提升满意度，让客户的满意度转化为实现中江国际新一轮跨越的动力源泉。 　　2.建立“模拟法人制”。一是对分公司经理层充分授权。2003年以来，“中江国际”按照管理市场化的原则，在企业内部大力推行“模拟法人”体制改革，总公司授予分公司经理层相当于子公司经理层的经营管理权，同时实行目标利润管理制度，建立奖效挂钩机制。授权范围主要包括劳动用工权、干部人事权、经营决策权、日常财务管理权和内部分配权。通过对分公司经理层的充分授权，极大地调动了各分公司经营团队的积极性和创造性。二是对职工实施有效激励。激励制度的安排是“模拟法人”体制改革的重要内容，完全体现了市场化的原则，一方面努力为每个职工创造更大的发展舞台；另一方面对业绩突出的员工进行物质奖励。三是强化企业内部约束机制。在充分激励的同时，注重加强内部约束，这是“模拟法人”体制改革的又一特点。“模拟法人”体制改革，不仅有效激发了分公司经营层的积极性和创造性，同时也进一步强化了分公司的风险控制意识和发展战略意识，促进了企业经济效益和业务规模的持续稳定增长。 　　3.独特的文化竞争力。薛乐群说，人才是企业最核心的竞争力，中江国际近年来的跨越发展，最根本的原因在于引进了大量人才，并形成了独特的威廉希尔官方网站。从组建伊始，“中江国际”就把人才的培养和团队的建设摆在各项工作的首位，建立激励机制、优化人才组合，实现各类人才的优势互补和优胜劣汰。中江国际不是员工的栖身地，而是员工自我价值实现的舞台。对人本身的尊重，使中江国际在团队建设中形成了强大的凝聚力，并自然而然地形成了崇尚献身的精神、追求与时俱进的创新品质和生产经营的高效率，为集团跨越发展目标的实现构建了无远弗届的文化软实力。 　　薛乐群说，中江国际自成立以来走的就是市场化、国际化、多元化、实体化的发展道路，为了建成“国内一流、国际知名”的建筑集团，中江人正奋斗在前行的路上。未来，中江国际将继续在市场化的道路上深化改革，通过国内国外两个市场的联动发展，让具有特色的中江国际品牌走得更稳、更远。 [align=center]来源：中国建设报[/align]