从2013年11月开始建设，到现在已有4年时间，“相对开发周期而言，这还只是一个很短的时间，而且园区面积较大，不是一两年能回本，但是目前我们能够维持财务平衡，收入对于覆盖利息与开发区的开支是没问题，但是要盈利还是很难，特别是未来还有二期、三期的发展。”刘虎预计，再过5年左右将会有比较好的投资回报。
老挝万象赛色塔综合开发区（以下简称开发区）位于老挝首都万象市主城区东北17公里处，占地11.49平方公里，是万象市新城区的核心区。开发区运营主体为老（挝）中（国）联合投资有限公司，该公司由云南省海外投资有限公司（以下简称“云南海投”）与老挝万象市政府分别出资9800万美元与3000万美元组建，公司股本总额1.28亿美元。
“从中国政府而言，希望老挝万象赛色塔综合开发区能成为中老两国经贸往来一个良好的平台，希望我们能建设成为中国境外经贸合作区中的一个典范。”云南省海外投资有限公司副总经理、老中联合投资有限公司董事长刘虎在接受21世纪经济报道记者专访时表示，开发区是“一带一路”的早期收获项目，同时我国发改委和商务部都希望能把赛色塔开发区建设成“一带一路”的支点项目。
11月13日，在对老挝进行国事访问之际，中共中央总书记、国家主席习近平在老挝媒体发表的署名文章中亦表示，万象赛色塔综合开发区建设进展喜人，多家企业和机构签约入驻，将助力老挝实现产业升级、吸引外资、促进就业、带动中小企业发展。
中老铁路助开发区吸引更多企业入驻
与老挝部分路段较为颠簸的情况不同，进入开发区的四车道干净平整，“这是老挝最好的路，没有之一，是按中国标准建的。”老中联合投资有限公司招商运营部主管张杰维告诉21世纪经济报道记者，开发区第一期4平方公里已达到三通一平的状态，即通水、通路、通电及土地平整。
然而，老挝总体基础设施相对落后，这对中外企业进驻开发区带来了不小的影响。“无论是向内运还是向外运，老挝整体交通运输的结构决定了其物流成本非常高。若是向外运，因为开发区距离泰国非常近且交通状况非常好，所以在我们看来，往外运反而比往内运好，这是园区的一个优势所在。”刘虎说。
开发区总体功能定位为“一城四区”，即万象产业生态新城、国际产能合作承载区、中老合作开发的示范区、万象新城的核心区、和谐人居环境的宜居区，将采取工业开发区加新城的开发模式。其中一期主要发展工业产业，重点是农副产品加工、五金建材、机械制造、清洁能源生产、物流商贸以及支持科技创新和中小企业创业。
据记者了解，开发区毗临老挝450周年大道、13号国道、扩萨阿路，距离老泰第一友谊大桥仅10分钟车程，距瓦岱国际机场19公里，距规划新机场10公里。中老铁路紧靠开发区，开发区与万象货运站和万象客运站都有多条线路相链接，货运站核心功能区位置距离园区入口1.5公里。
“中老铁路的距离园区就1.5公里，而火车货运站距离我们就800米，所以我们二期要做的是物流与产城绿化带。”老中联合投资有限公司招商运营部主管张杰维说。
刘虎表示，自修建中老铁路的消息出来后，吸引了更多的企业入驻开发区。
据张杰维透露，39家企业已进驻开发区，投资总额约5亿美元，除了老挝当地的企业外，还有来自中国、泰国、马来西亚及新西兰的企业，其中占比最大的是中国公司，占约60%，“但是现在泰国企业越来越多了，25分钟的路程非常近，考虑的是其地理位置的优势。”
从2013年11月开始建设，到现在已有4年时间，“相对开发周期而言，这还只是一个很短的时间，而且园区面积较大，不是一两年能回本，但是目前我们能够维持财务平衡，收入对于覆盖利息与开发区的开支是没问题，但是要盈利还是很难，特别是未来还有二期、三期的发展。”刘虎预计，再过5年左右将会有比较好的投资回报。
此外，据记者了解，2013年8月，老挝政府同意将万象赛色塔综合开发区土地使用权限由50年增加至70年，有效地增加了开发区招商竞争优势。而由于开发区开发时间较长，现有土地年限70年还是制约开发区后期的发展。为降低土地成本，增加开发区招商优势，因此2017年4月开发区方面分别向老挝自然资源与环境部、计划投资部递交了申请，将现有土地使用权年限70年增加至99年。
容量虽小潜力大
老挝是世界上经济最不发达的国家之一，根据世界银行发布的《2015年营商环境报告》显示，由于目前老挝实行的积极吸引外资政策，老挝在全球189个经济体中排名第134位。开发区如何在老挝吸引更多、更好的产业对刘虎来说是一个挑战。
“主要的挑战还是在于整个老挝市场容量受限于其整体人口的原因，所以容量还比较小。”刘虎说，如何深入分析老挝的产业结构和老挝的经济构成，如何把合适的企业招进来。首先得考虑老挝需要什么，其次是考虑老挝有什么，把这两者很好地结合起来才能找到一些比较好的产业引进老挝。
关于老挝需要什么，首要就是能源产业。“因为以前老挝所有的汽油、柴油、液化气等都要依靠进口，我们在开发区引进了一个年产量80万吨的石油炼化项目，对老挝整个国家的影响都非常大。”刘虎说。
开发区竖立着一个个巨大的白色圆柱体，这些便是由中老合资建设的老挝第一个石油炼化项目的相关设备，同时该项目也是老挝唯一的国家级精炼油项目，总投资额1.7亿美金。据记者了解，石油炼化项目于2015年开始建设，中间因为资金问题有过一段是时间的中断，2016年年底重新启动，目前已经完成总体建设的40%。
老中东岩石化股份有限公司常务副总经理何军告诉21世纪经济报道记者，该项目云南海投占股59%，云南东岩实业有限公司占股16%，老挝为数不多的几家国有企业之一——老挝国家石油公司占股20%，还有5%由老中联合投资公司持股。
“生产规模是每年年产量约80万吨，其中汽油30万吨，柴油50万吨。”何军说，这个项目计划明年9月份正式投产，因为老挝所有的成品油均依靠进口，项目投产后能大大缓解老挝成品油进口的现状，减少其贸易逆差，对老挝的石油安全、减少经济贸易逆差等方面有积极作用。
根据老挝油气协会数据显示，老挝燃油进口年均增长8％，2016年老挝进口燃油约13亿到14亿升，老挝45％到50％的进口燃油销售于万象市和万象省。
除了能源产业外，老挝其次需要的电力产业。“老挝整个国家南部、北部、中部的电网是连不起来的，目前老挝政府正在进行国家电网的改造，在这个过程中就会有很多机会。其次是水力资源蕴藏量非常丰富，老挝政府也提出了一个国家战略——将老挝打造成‘东南亚蓄电池’，这也是老挝非常需要的产业，因为到目前为止，老挝并没有电线、电缆、高电压配电柜、变压器等电器装备的生产厂家。”刘虎分析道。
关于老挝有什么，在刘虎看来，老挝有丰富且没有污染的土地资源、良好的气候条件，而且老挝属于热带气候，生物资源的多样性丰富，在热带地方各种生物生长得很快，有利于农产品加工与生物资源的开发，而这是一个比较好的切入点。
“老挝经济体量虽然较小，但是我们认为其增长空间比较大，增长速度也会比较快，所以未来这几年我们可能也会加大对老挝的投资。” 刘虎说。
