PPP不应该只算钱账
时光：2015-06-16 03:21
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国家发改委日前在其门户网站开辟PPP项目库专栏，公开发布政府和社会资本合作 PPP 推介项目。首批发布的项目共计1043个，总投资1.97万亿元。
PPP模式近两年来异军突起，被认为是平滑地方政府性财务支出、化解债务风险的投融资模式创新，得到决策层力推。但综合看，目前社会对PPP模式的认知存在明显的误区，不论是社会资本、专家学者，还是一部分政府部门等，有意无意都把PPP单纯地诠释为一种基础设施建设融资模式创新，特别是经济数据不明朗背景下，PPP模式更被误导为了一种投资刺激工具和政策安排。
在实践层面，由于缺乏PPP成熟操作经验，无论政府或是企业都还处在摸索、磨合起步阶段。譬如目前经常可见的一类PPP模式，个别地方政府因为急于促成项目上马，往往不得不以高出市场价格水平的固定回报事先承诺予以回购或兜底。单纯以引资为主要目的的案例，既不符合推广PPP模式的初衷，同时，因为其不可持续性，也不可能成为PPP大规模推广的主流模式。
PPP目的是解决钱的问题，但不应该只算钱账。PPP的引资功能只是手段；而其真正的目的，且只能是通过引导外部资本投入，推动PPP项目建立良好治理结构，转换经营机制。通过PPP模式，公共产品和服务就可走出政府自产自供的格局。这一方式的转变不仅将极大地避免公共财政资源沉淀，而且将提高公共财政资源的使用效率。从这个角度上讲，PPP模式应该是一场公共产品和服务的供给革命。
[align=center]来源：中国建设报[/align]
